Entre le triomphe de l'Etat-régulateur attesté par la multiplication des interventions publiques dans tous les domaines de la vie quotidienne et le développement des approches néolibérales depuis les années 1970, entre les demandes par les citoyens de nouvelles formes de participation politique et le constat que les politiques publiques sont de plus en plus déterminées en fonction des contraintes internationales, le modèle français de politiques publiques semble en crise. Cet ouvrage propose, au carrefour de savoirs juridiques, économiques, sociologiques et de science politique, l'analyse des politiques publiques, c'est-à-dire une science de l'Etat en action.
La 4e de couverture indique : "Les politiques publiques constituent une facette centrale de l'activité des gouvernements, que ce soit pour distribuer des revenus, collecter des impôts, conduire une politique extérieure, assurer la sécurité des citoyens, inciter les entreprises à modifier leurs stratégies, réguler l'action administrative ou communiquer sur l'action gouvernementale. En analysant comment se déploient les interventions des gouvernements, aux niveaux local, national, européen et international, l'analyse des politiques publiques propose une vision renouvelée et réaliste de l'action de l'Etat dans les sociétés occidentales. Elle met également en évidence le rôle que jouent les acteurs non-étatiques (associations, groupes d'intérêts, etc.) dans la production des décisions publiques. Cet ouvrage présente les fondements, les principales notions ainsi que les orientations récentes de l'analyse des politiques publiques. En s'appuyant sur de nombreux cas empiriques, les auteurs montrent comment les institutions, les acteurs publics et privés, les idées et les savoirs façonnent les orientations de l'action publique."
Qu’est-ce qu’une politique publique ? Comment est-elle conçue ? Et par qui ? Autant de questions que pose une notion qui devrait pourtant nous être familière tant les politiques publiques façonnent la société et nos vies quotidiennes, parfois jusque dans la sphère la plus intime. À l’heure où l’action publique connaît de multiples mutations et que se redessine en permanence la frontière entre public et privé, Laurie Boussaguet nous donne des clés de lecture pour mieux comprendre son fonctionnement, les nombreux acteurs qu’elle mobilise et les façons dont il est possible de l’analyser.
Dans le présent ouvrage (2ème édition inchangée), les auteurs, enseignants dans des établissements universitaires respectivement en France, en Suisse et en Belgique, proposent des dimensions d’analyses de politiques publiques à la fois simples, testées dans la pratique de recherche et d’enseignement pendant plusieurs années et fondées dans la théorie de cette nouvelle discipline des sciences politiques. Le livre contient le développement des dimensions d’analyses, leur application aux différents produits du cycle de politiques publiques et nombreux cas d’application tirés de la réalité politico-administrative notamment suisse et française. Dans la série «Analyse des politiques publiques», les éditeurs publient des thèses, des manuels, des collections d’articles ou d’autres contributions théoriques et pratiques intéressantes pour l’enseignement et la recherche dans ce domaine. L’analyse des politiques publiques s’est fortement développée ces dernières années, en Europe et en Suisse, et elle a fait son entrée dans les curricula de la plupart des programmes d’étude de science politique ou administrative. De plus, le politique et l’administration se servent de plus en plus d’analyses de ce genre en vue de concevoir des politiques substantielles ou institutionnelles spécifiques ou de les reconstruire en vue d’augmenter leur efficacité. Le même constat vaut pour les organisations sociales, des partis politiques ou des groupes d’intérêts qui participent de manière directe ou indirecte à la conception ou à l’exploitation de politiques publiques. La série se propose de fournir à tous les acteurs de politiques publiques, mais aussi aux enseignants et aux chercheurs, le savoir théorique, conceptuel et pratique de cette nouvelle discipline et à contribuer ainsi à sa vulgarisation.
Les septièmes « Rencontres internationales de la gestion publique », organisées en juin 2008 par l’Institut de la gestion publique et du développement économique en partenariat avec l’OCDE, ont eu pour thème : « Évaluer les politiques publiques pour améliorer l’action publique ». En France l’évaluation des politiques publiques s’inscrit dans une actualité nouvelle. L’article 47-2 de la Constitution en consacre, en effet, l’obligation. Toutefois les tentatives d’évaluation effectuées depuis 1989 en ont donné une image négative : études lourdes et absconses, ne ébouchant guère sur des décisions ; travaux enlisés dans des comités pléthoriques... Comment alors relever le pari de la Constitution tout en ne reproduisant pas les erreurs réelles ou supposées du passé ? L’expérience internationale peut être une source d’inspiration, en permettant notamment de dégager une voie moyenne entre les audits rapides et l’évaluation ou en invitant à renforcer le travail entre les évaluateurs, les administrations et la société civile. La confrontation de regards différents et d’expertises plurielles permet à l’action publique de déboucher sur de meilleurs résultats. La France dispose de la LOLF et de la RGPP : comment bâtir sur ces bases en s’inspirant de l’expérience de pays qui pratiquent également une gestion par programmes ? Cet ouvrage trace un tableau des préoccupations concrètes que rencontrent divers pays dans le développement de l’évaluation : Royaume-Uni, Espagne, Suède, Italie, France, Pays-Bas. Les multiples questions de méthodes, de stratégies, et les relations entre les acteurs sont ici abordées. Cet ouvrage s’adresse à ceux qui s’intéressent à l’évaluation mais également aux questions sociales, notamment à celles relatives à l’organisation des débats publics dans le cadre de la mise en œuvre de politiques publiques.
Nouveau titre dans la collection, cet ouvrage ambitieux présente, sous forme de 33 fiches de 6 pages environ, l’ensemble des politiques publiques françaises. Chaque fiche propose un état des lieux sur la question, les grands enjeux et les évolutions passées ou à venir. Certaines fiches abordent les politiques publiques de manière transversale (la politique fiscale, l’État employeur, l’évaluation des politiques publiques, etc.). L’ouvrage doit permettre aux candidats des concours de catégories A et B de préparer efficacement, tant l’épreuve écrite que l’oral.
Cet ouvrage s'adresse bien évidemment aux candidats préparant les concours de la fonction publique comme aussi à tout citoyen éclairé. Structuré clairement en 33 fiches, il présente les institutions et les outils de l'action publique, des politiques sectorielles ou transversales comme de celles qui fondent notre démocratie. Il laisse une large place aux politiques internationales de la France. Chaque " fiche " fournit des connaissances indispensables à la compréhension de la politique concernée, évoque les débats dont elle fait l'objet et en propose une évaluation ; le lecteur dispose ainsi des éléments nécessaires pour parfaire ses connaissances et construire son propre avis. A noter que les épreuves de l'Ena comprennent désormais aussi une composition sur le rôle des pouvoirs publics et leurs rapports à la société.
L'analyse des politiques publiques constitue, plus que jamais, un outil indispensable pour comprendre les enjeux auxquels sont confrontées les sociétés contemporaines. Multiplication des interventions publiques dans tous les domaines de la vie quotidienne, tentatives de réponses aux grands problèmes économiques ou environnementaux, les gouvernements sont écartelés entre des contraintes toujours plus fortes liées à la mondialisation et des demandes citoyennes de participation politique renouvelée. Dans ce contexte, le modèle français d'action publique pourra-t-il répondre à ces défis ? Cet ouvrage propose, au carrefour des savoirs juridiques, économiques, sociologiques et de science politique, une introduction à la science de l'État en action.
